一、文化馆（站）免费开放的意义

推动文化馆（站）免费开放是党的“十七大”关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民道德思想建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行为。对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。

二、文化馆（站）免费开放的指导思想

文化馆（站）免费开放着眼于保障公民基本文化权益，促进基本公共文化服务均等化，着眼于发挥文化馆（站）的基本职能作用，着眼于增强文化馆（站）服务能力和管理水平，以健全和增强服务项目、服务能力为重点，与建立文化馆（站）基本文化服务经费保障机制相结合，实现文化馆（站）实施免费开放。

三、文化馆（站）免费开放的工作原则

全面推开，逐步完善；坚持公益，保障基本；科学设计，注重实效；扩大宣传，树立形象。

四、文化馆（站）免费开放的总体目标

与深化文化体制改革、提升公共文化服务能力相结合，实现文化馆（站）规章制度健全，职责任务清晰，服务内容明确，保障机制完善，健全与其职能相适应的基本文化服务项目并免费向群众提供，提高设施利用率，使文化馆（站）免费服务成为政府的重要民生项目和公共文化服务品牌。

公共文化服务体系建设大背景下的群众文化工作的内容、任务与基本原则

一、群众文化工作的内容

（一）群众文化工作的概念

群众文化工作是公共文化服务的重要组成部分，是群众文化服务的有关部门、专门机构和工作者所从事的领导、指导、管理、组织、辅导和研究群众文化活动的社会化行为。

（二）群众文化领导部门群众文化工作的主要内容

1、确定群众文化发展的战略和核心价值理念，并提出群众文化发展的宗旨、原则、目标等。

2、制定群众文化事业的发展规划。

3、制定群众文化政策法规，搭建群众文化服务的制度平台。

4、保障群众文化的设施建设和群众文化服务的经费投入，对社会群众文化服务机构提供资助。

5、对群众文化服务机构进行指导、监督和绩效考评。

6、维护群众文化的安全。

（三）群众文化服务机构群众文化工作的主要内容

1、提供群众文化产品和服务。

2、组织群众文化活动。

3、指导和培养群众业余文艺团体和群众文化骨干。

4、开展文化艺术辅导。

5、推动群众业余文艺创作和群众文化理论研究。

6、收集和发布群众文化信息。

二、群众文化工作的任务

1、与中国特色社会主义事业和全面建设小康社会的历史进程相适应，按照结构合理、发函均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为主导、以公益性群众文化事业单位为骨干、鼓励全社会积极参与，努力建设以群众文化产品生产供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架的覆盖全社会的群众文化服务网络。

2、通过以群众文化活动为重点的群众文化服务，满足人民群众的基本文化需求，保障人民群众进行公共文化鉴赏、参加群众文化活动、提高文化艺术素质、参与群众文艺创作等基本文化权益。

3、通过各种群众文化活动，培育社会主义核心价值体系，建设和谐文明的社会风尚，弘扬优秀传统文化，激发全民族的文化创造活力，促进人的全面发展，并以此推动社会主义文化的大发展大繁荣。

三、群众文化工作的基本原则

（一）群众文化工作要遵循公共文化服务的基本原则

1、以人为本的原则。以满足人民群众基本文化需求，维护人民群众的基本文化权益为出发点和落脚点。

2、公益性原则。群众文化工作不一盈利为目的，由政府承担的群众文化服务经费，以追求社会效益为出发点。

3、公平性（均等性）原则。要从保障公民基本文化权益的角度出发，统筹群众文化事业的发展，保障公民平等地享有群众文化服务，实现群众文化服务的均等化。

4、基本型原则。群众文化不可能满足公民所有的文化需求，只能提供公民进行公共文化鉴赏、参加群众文化活动等基本群众文化服务。

5、便利性原则。在群众文化设施的建设、群众文化信息的获取、群众文化活动的开展、群众文化服务的提供上，要方便人民群众。

（一）群众文化工作要遵循群众文化的规律

1、一以群众文化活动为重点。群众文化工作要围绕群众文化活动来开展，服务和促进群众文化活动的繁荣。

2、多样性的原则。群众对于群众文化服务的要求是多样的，表现为群众文化服务内容的丰富性和群众文化服务方式的多样性。群众文化工作要不断丰富群众文化服务的内容，改进群众文化服务的方式，满足群众的基本文化需求。

3、寓教于乐的原则。娱乐是群众参与群众文化活动的最直接的目的，群众文化工作要把社会主义核心价值体系的教育寓于群众文化活动之中，发挥其引领社会思潮、建设和谐文明风尚的作用。